今年四川省委1號文件《省委省政府關于深入推進農村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意見》共分8個部分30條,主要涉及培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、強化農業(yè)支持保護政策、推進農村產權制度改革、構建新型農業(yè)經營體系、健全農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、創(chuàng)新幸福美麗新村建設機制、完善扶貧攻堅機制、創(chuàng)新農村社會管理等工作重點,每個部分都突出全面深化改革的要求,強調體制機制創(chuàng)新,在相關政策和工作部署上亮點多、措施實。以下為全文
各市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省直各部門:
2013年,四川省農村經濟穩(wěn)步發(fā)展,實現(xiàn)糧食生產“七連增”、農民增收“七連快”,農村改革深入推進,農村民生持續(xù)改善,農村社會和諧穩(wěn)定。當前,我省正深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進“兩個跨越”,農村改革發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)新機遇,迫切要求深入推進農村改革、健全城鄉(xiāng)一體化體制機制,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)持續(xù)增產農民快速增收。必須全面貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的決策部署,解放思想、實事求是,與時俱進、敢闖新路,通過不斷改革和完善農村生產關系,在更大程度和更高水平上解放和發(fā)展農村生產力;在農村土地集體所有、農民家庭承包長久不變的前提下,堅持家庭經營為基礎與多種經營形式共同發(fā)展,加強政府支持保護與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補,構建新型農業(yè)經營體系,轉變農業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè),走出一條具有四川特色的農業(yè)現(xiàn)代化之路。
2014年及今后一個時期,要認真落實好省委十屆三次全會“兩個重中之重”的要求,緊緊圍繞深化農村改革主題和轉變農業(yè)發(fā)展方式主線,以促進糧食增產和農民增收為中心,以推進幸福美麗新村建設為抓手,創(chuàng)新農村體制機制,增強農業(yè)綜合生產能力,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),深入實施扶貧攻堅,創(chuàng)新農村社會管理,確保農村面貌不斷有新變化、農民生活水平不斷有新提高,努力開創(chuàng)農村改革發(fā)展新局面,為我省全面建成小康社會奠定堅實基礎。
一、培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
(一)強化糧食保障能力。嚴守耕地保護紅線,劃定永久基本農田。加強基本農田建設,穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食單產,確保糧食總量平衡,保障口糧基本自給。積極探索農產品目標價格保險試點。繼續(xù)實施糧食生產能力建設工程,推進糧油高產創(chuàng)建、糧食產業(yè)示范基地和豐產示范工程建設。增強全社會節(jié)糧意識,在生產流通消費全程建設節(jié)糧減損設施。鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農產品收儲。
(二)加快發(fā)展特色農業(yè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣和國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。支持農業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程和萬畝億元示范區(qū)建設,打造一批千億、百億優(yōu)勢特色產業(yè)。繼續(xù)抓好產業(yè)、品種、品質結構調整,加快建設“千斤糧萬元錢”糧經復合基地和優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地,扎實抓好“菜籃子”工程。扶持發(fā)展草食動物和水產養(yǎng)殖,建設標準化生產基地。建設“萬畝林億元錢”立體高效示范區(qū)和地理標志產品保護示范區(qū)。大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。大力扶持民族地區(qū)優(yōu)勢農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展。
(三)推進農業(yè)科技創(chuàng)新。深化農業(yè)科技體制改革,實施科技項目法人負責制和科技報告制度。加大財政對農業(yè)科技的投入,引導多元金融、風險投資等進入農業(yè)科技創(chuàng)新領域。支持科研院所和高等學校開展基礎性、公益性研究。加大種質資源保護和農作物、畜禽育種攻關,加強新品種、新技術中試孵化,加強國家產業(yè)技術體系四川創(chuàng)新團隊建設,實施現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新產業(yè)鏈重大項目。以企業(yè)為主體建立育種創(chuàng)新體系,實施“種業(yè)提升工程”,建設國家級制種基地。推廣“政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項目配套轉化”的農業(yè)科技成果轉化方式。完善農村產業(yè)技術服務中心、技術創(chuàng)新中心、成果轉化中心和科技特派員、專家大院。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設工程技術研究中心、重點實驗室。鼓勵農業(yè)科技成果作價入股,建立農業(yè)科技示范園區(qū)(基地)。支持發(fā)展農用航空事業(yè)。